歐盟PPWR係列專題（五）：包裝最小化與防過度包裝——空隙率≤50%如何實現？

PPWR第10條（Article 10）是包裝最小化要求的核心條款。根據該條款，自2030年1月1日起，製造商或進口商必須確保投放到歐盟市場的包裝在設計時，其重量和體積均減少到確保包裝功能所需的最低限度，同時須考慮包裝的形狀和材料。

💡 核心邏輯：“營銷需求”“視覺美感”等商業理由不再作為增加包裝的合法依據。包裝存在的唯一理由，是保護產品、確保安全和實現其必要功能。

兩個層麵的合規要求

PPWR的包裝最小化要求實際上分為兩個層麵：

兩個要求相互獨立但需同時滿足。即使空隙率達標，如果包裝本身存在不必要的重量或體積（如過厚的瓶壁、多餘的裝飾層），仍可能違反第10條的減量要求。

PPWR第10條明確禁止以下包裝設計：

1️⃣ 雙層壁（Double Walls）

含義：包裝采用內外雙層結構，外層僅用於放大外觀體積，不具備保護功能。

典型示例：豪華禮盒的雙層外壁、化妝品包裝的裝飾性外層。

合規判定：除非能證明雙層結構對產品保護、衛生或安全不可或缺，否則視為違規。

2️⃣ 假底（False Bottoms）

含義：包裝底部設有夾層或抬高結構，使產品在視覺上顯得更大。

典型示例：底部填充大量泡沫或紙板，將產品“墊高”到包裝中部。

合規判定：此類僅放大視覺效果的欺騙性包裝結構將被禁止。

3️⃣ 不必要層數（Unnecessary Layers）

含義：超出功能需求的額外包裝層。

典型示例：產品本身已有獨立包裝，外麵再加多層不必要的保護層或裝飾層。

合規判定：每一層包裝都必須有明確的功能理由。

4️⃣ 僅用於增加感知體積的設計

含義：任何以“使產品顯得更大”為目的的設計特征。

典型示例：超大外盒配極小內物、過厚的裝飾性底座、無功能的加厚玻璃瓶底。

📌 關鍵提示：上述禁止特征均自2030年1月1日起生效。企業不應等待2030年才開始行動——包裝結構整改涉及模具開發、供應鏈切換，周期漫長。

適用對象

PPWR第24條的空隙率限製適用於以下三類包裝：

• 成組包裝（Grouped Packaging） ：將多個銷售單元捆綁在一起的包裝

• 運輸包裝（Transport Packaging） ：用於產品運輸的包裝

• 電商包裝（E-commerce Packaging） ：用於電子商務配送的包裝

實施時間

2030年1月1日或根據第24條第2款通過的實施法案生效後3年，以日期較晚者為準。行業普遍以2030年1月1日為基準提前準備。

⚠️ 注意：歐盟委員會將在2028年2月12日前通過實施法案確定空隙率計算方法。如果實施法案生效日期晚於2027年2月12日，則實施日期相應延後。

空隙率計算公式

空隙率 =（包裝內部總容積 − 產品實際占用體積）÷ 包裝內部總容積 × 100%

📌 計算要點：

• 包裝內部總容積：以外箱內部長×寬×高計算

• 產品實際占用體積：產品本體及其銷售包裝（Sales Packaging）的總體積

• 填充物計入空隙：氣泡膜、泡沫、碎紙、空氣枕、珍珠棉等所有填充材料均計入空隙，不能作為規避手段

計算示例 📊

假設某電商包裹：

• 外箱內部尺寸：40cm × 30cm × 20cm → 總容積 = 24,000 cm³

• 產品（含銷售包裝）實際占用：15cm × 12cm × 8cm = 1,440 cm³

• 填充材料（氣泡膜等）：不計入產品體積，計入空隙

空隙率 = (24,000 − 1,440) ÷ 24,000 × 100% = 94% → ❌ 不合規

解決方案：更換為更小的外箱（如20cm × 15cm × 10cm = 3,000 cm³）

• 新空隙率 = (3,000 − 1,440) ÷ 3,000 × 100% = 52% → 仍略超50%

繼續優化至18cm × 14cm × 10cm = 2,520 cm³

• 新空隙率 = (2,520 − 1,440) ÷ 2,520 × 100% = 42.9% → ✅ 合規

⚠️ 特別提醒：銷售包裝vs電商包裝

PPWR第24條有一個容易被忽視的細節：如果銷售包裝本身被用作電商運輸包裝（即產品的外包裝直接用於發貨），則不適用50%空隙率限製。

📌 舉例說明：

• 某品牌護膚品的包裝盒既是產品銷售包裝，又直接用於電商發貨（外箱即為產品包裝盒）→ 不適用50%空隙率要求

• 但如果產品放在一個更大的外箱中發貨（外箱內有填充物）→ 適用50%空隙率要求

PPWR第10條要求企業在技術文件中證明其包裝已減至功能所需的最小值。評估需依據附件IV（Annex IV）的性能標準：

🔑 關鍵原則：必須針對每一款包裝類型，逐一解釋為何不能進一步減少重量或體積。“供應商就是這樣提供的”或“已經是輕量化設計了”等理由不被接受。

PPWR為包裝最小化要求設置了有限的豁免情形：

1️⃣ 地理標誌保護產品

受歐盟受保護地理標誌（PGI） 、受保護原產地名稱（PDO） 或傳統特產質量保證（TSG） 保護的產品包裝，可豁免最小化要求。

2️⃣ 商標或外觀設計保護（⚠️ 僅限2025年2月11日前注冊）

包裝的形狀或設計如在2025年2月11日之前已注冊為歐盟或成員國商標或外觀設計，可豁免最小化要求。

⚠️ 重要：該豁免僅適用於2025年2月11日前已注冊的權利。此後注冊的商標或設計不再享受此豁免。這意味著新設計的包裝必須滿足最小化要求，無法通過事後注冊來規避。

📌 特別注意：此豁免僅針對第10條最小化要求，不適用於第24條空隙率限製。

3️⃣ 可重複使用包裝

在重複使用體係內使用的可重複使用包裝，可豁免空隙率限製。

🔴 立即行動（2026-2027）

1. 全麵包裝審計：對所有SKU的包裝進行重量和體積評估，識別“大盒裝小物”問題

2. 禁止項排查：檢查是否存在雙層壁、假底、不必要層數等將被禁止的設計

3. 尺寸優化：減少“萬能箱”的使用，引入更多尺寸匹配的包裝方案

🟡 短期規劃（2028-2029）

4. 空隙率測算：對所有成組/運輸/電商包裝進行空隙率計算，識別超標項

5. 輕量化設計：在確保功能的前提下，減少不必要的材料厚度和重量

6. 技術文件準備：按附件IV標準編製包裝最小化評估報告

🟢 長期布局（2030-2037）

7. 2030年達標：確保所有包裝滿足第10條減量要求，成組/運輸/電商包裝空隙率≤50%

8. 持續優化：將包裝最小化納入新產品開發流程，在設計階段即考慮合規

麵對PPWR包裝最小化與空隙率限製這一影響麵廣、技術要求具體的合規要求，企業往往麵臨以下挑戰：

• 法規理解難：第10條減量要求與第24條空隙率限製的區別與關聯、豁免條款的適用條件等細節複雜

• 評估標準不明確：如何證明“已減至功能所需的最小值”？附件IV性能標準如何應用？

• 整改成本高：包裝尺寸調整涉及模具開發、供應鏈切換、包裝線調整，周期長、成本高

• 技術文件要求高：最小化評估報告需滿足附件VII技術文檔要求

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📢 下期預告：PPWR係列專題（六）——《可重複使用包裝與灌裝體係：9項強製條件如何滿足？》