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近日，上海市藥監局發布《已取得醫療器械注冊證產品轉入我市生產有關辦理事項的規定》（以下簡稱《規定》），並向社會公開征求意見。
意見反饋時間：2025年6月27日前
意見反饋郵箱：jiabeier@yjj.shanghai.gov.cn
《規定》適用範圍如下：具有進口或者境內醫療器械注冊證（注冊證在有效期內）且按照現行醫療器械的分類規則和分類目錄屬於第二類醫療器械範疇的產品，在注冊證載明的產品名稱、結構及組成/主要組成成分、適用範圍/預期用途等不發生變化的情況下，醫療器械注冊申請人將產品由境外或者外省市轉入上海市生產（以下簡稱“轉產”）的注冊適用本規定。
取得轉產注冊證後的醫療器械生產許可事項，適用本規定。
以下為《規定》全文：
第一章 總 則
第一條（總體要求） 為落實《國務院辦公廳關於全麵深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展的意見》有關要求，規範已取得醫療器械注冊證產品轉入上海市生產工作，依據《醫療器械監督管理條例》《上海市藥品和醫療器械管理條例》《醫療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》《國家藥監局關於進口醫療器械產品在我國境內企業生產有關事項的公告》《國家藥監局關於進一步調整和優化進口醫療器械產品在中國境內企業生產有關事項的公告》《上海市人民政府關於下放浦東新區一批行政審批的決定》，製定本規定。
第二條（適用範圍） 具有進口或者境內醫療器械注冊證(注冊證在有效期內)且按照現行醫療器械的分類規則和分類目錄屬於第二類醫療器械範疇的產品，在注冊證載明的產品名稱、結構及組成/主要組成成分、適用範圍/預期用途等不發生變化的情況下，醫療器械注冊申請人將產品由境外或者外省市轉入上海市生產（以下簡稱“轉產”）的注冊適用本規定。
取得轉產注冊證後的醫療器械生產許可事項，適用本規定。
醫療器械注冊申請人應當是轉產醫療器械注冊人在我市設立的企業，或者是與轉產醫療器械注冊人具有同一實際控製人的企業。實際控製人應當符合《中華人民共和國公司法》相關定義和規定。即實際控製人是指，通過投資關係、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。
第三條（職責分工）上海市藥品監督管理局（以下簡稱“市藥監局”） 依據法定職責，承擔上海市第二類醫療器械產品注冊和第二類、第三類醫療器械生產許可職能。
市藥監局醫療器械注冊處負責轉產第二類醫療器械注冊工作的組織協調和統籌管理。
市藥監局醫療器械監督管理處負責轉產醫療器械生產許可工作的統籌管理，健全醫療器械生產質量管理體係、加強質量安全風險評估和控製。
上海市醫療器化妝品審評核查中心（以下簡稱“市器審中心”）依據法定職責，負責轉產第二類醫療器械的技術審評、第二類和第三類醫療器械注冊體係現場檢查以及生產質量管理體係現場檢查（浦東新區除外）工作，並做好與注冊申請人的溝通交流。
上海市醫療器械檢驗研究院負責對轉產產品注冊和生產許可涉及的檢驗提供技術支持。
浦東新區市場監督管理局醫療器械監督管理處負責生產場地在浦東新區範圍內的第二、三類醫療器械生產許可辦理工作。
第二章 產品注冊要求
第四條（注冊申報） 符合本規定適用範圍申報第二類醫療器械產品注冊的，向上海市藥品監督管理局申請首次注冊。
注冊申請人應當通過上海市人民政府“一網通辦”途徑，提交注冊和生產許可申請資料。
第五條（基本資料） 注冊申請人應當按照《國家藥品監督管理局關於公布醫療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》（2021年第121號）、《國家藥品監督管理局關於公布體外診斷試劑注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》（2021年第122號）要求的格式、目錄提交注冊申報資料。
其中，產品的綜述資料、非臨床資料（安全和性能基本原則清單、產品技術要求及檢驗報告除外）、臨床評價資料，可以使用原醫療器械的注冊申報資料。產品技術要求及檢驗報告應當體現產品符合適用的強製性標準要求。
第六條（關係證明） 注冊申請人與原醫療器械注冊人具有同一實際控製人的，應當提供雙方具有同一實際控製人的說明及佐證文件。說明文件可以包含雙方的股權關係說明等。相應說明和佐證文件由上海市藥品監督管理局存檔備查。
第七條（授權書） 注冊申請人應當提交由原醫療器械注冊人出具的明確同意注冊申請人使用醫療器械原注冊申報資料開展注冊申報和生產產品的授權書。
進口醫療器械轉產的授權書應當經進口醫療器械注冊人所在地公證機構公證。
第八條（承諾書） 注冊申請人應當提交承諾書，承諾包括但不限於以下內容：
（一）本次申請注冊產品主要原材料、結構組成、生產工藝、型號規格、產品技術要求與原注冊產品相比，不發生實質性變化；
（二）本次注冊申請提交的原注冊申報資料真實有效，並與向原證注冊部門提交的內容保持一致。
（三）原注冊產品在近2年內未出現嚴重質量問題，且不涉及與產品質量安全問題相關的刑事、民事和行政案件。
（四）其他有關情況（如適用）。
第九條（注冊體係核查） 市藥監局按照醫療器械注冊質量管理體係核查工作程序，對醫療器械注冊申請人開展核查，重點關注轉產前後產品設計開發環節質量管理體係的實質等同性。
注冊申請人二年內通過同類產品注冊體係現場核查，注冊檢驗用產品的生產地址、生產方式、生產工藝等未發生實質性變化，且未發現存在真實性問題或質量管理體係運行嚴重缺陷的，可以根據實際情況減免現場核查。
對醫療器械注冊申請人批量申報、在同一生產場地生產且同期受理申請的，可以合並實施現場核查。
第三章 生產許可要求
第十條（生產許可要求） 醫療器械注冊申請人按照本規定取得產品注冊證後，應當依據《醫療器械生產監督管理辦法》《上海市人民政府關於下放浦東新區一批行政審批的決定》等相關規定，向市藥監局或者浦東新區市場監管局申請醫療器械生產許可。
市器審中心、浦東新區市場監督管理局依職責開展核查，確認注冊申請人的生產質量管理體係滿足《醫療器械生產質量管理規範》要求。
第十一條（現場核查減免情形） 注冊申請人二年內已在同一生產地址通過同類產品注冊體係現場核查的，且未發現注冊和質量管理體係真實性問題或質量管理體係運行嚴重缺陷的，可以根據實際情況減免現場核查。
申請生產範圍、生產地址等許可事項變更的，可以合並實施生產許可核查。
第四章 谘詢服務
第十二條（谘詢服務） 市藥監局建立谘詢專線，對轉產醫療器械涉及的產品檢驗、申報流程、審評要求、體係核查等問題做好解答。對同時涉及審評、核查和檢測內容的谘詢事項，審評和檢驗部門應當加強溝通，提高谘詢效率。
注冊申請人所在區市場監督管理局和生物醫藥注冊指導服務工作站應當加強與市藥監局的溝通，協同做好轉產工作的信息排摸、谘詢服務。
第十三條（批量管理） 市藥監局對轉產第二類進口創新醫療器械，或者實施批量轉產的醫療器械，實施項目化管理，提高工作效率。
第十四條（審評時限） 市器審中心根據注冊申請人自願申請，可實施產品申報前預審查服務。對經預審查符合要求的申請，市器審中心應當於受理後5個工作日完成審評。
第十五條（優先辦理） 對於進口創新醫療器械產品，相應注冊、生產許可等事項予以優先辦理。
第十六條（工作協同） 市藥監局加強與國家藥品監督管理局和相關省級藥品監管部門的溝通，協調醫療器械轉產注冊工作開展。
第五章 附則
第十七條（定義）本規定所指的同類產品，是指具有相同工作原理、預期用途，且具有基本相同的結構組成、生產條件、生產工藝的醫療器械。
第十八條（通用規定） 獲得批準的轉產產品，注冊證備注欄中應當載明原醫療器械注冊證號。獲批後，產品如需申請其他注冊、生產許可事項，按照《醫療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》規定辦理。
第十九條（解釋權屬） 本規定由市藥監局負責解釋。
第二十條（施行日期） 本規定自公布之日起施行。
近日，上海市藥監局發布《已取得醫療器械注冊證產品轉入我市生產有關辦理事項的規定》（以下簡稱《規定》），並向社會公開征求意見。
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意見反饋郵箱：jiabeier@yjj.shanghai.gov.cn
《規定》適用範圍如下：具有進口或者境內醫療器械注冊證（注冊證在有效期內）且按照現行醫療器械的分類規則和分類目錄屬於第二類醫療器械範疇的產品，在注冊證載明的產品名稱、結構及組成/主要組成成分、適用範圍/預期用途等不發生變化的情況下，醫療器械注冊申請人將產品由境外或者外省市轉入上海市生產（以下簡稱“轉產”）的注冊適用本規定。
取得轉產注冊證後的醫療器械生產許可事項，適用本規定。
以下為《規定》全文：
第一章 總 則
第一條（總體要求） 為落實《國務院辦公廳關於全麵深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展的意見》有關要求，規範已取得醫療器械注冊證產品轉入上海市生產工作，依據《醫療器械監督管理條例》《上海市藥品和醫療器械管理條例》《醫療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》《國家藥監局關於進口醫療器械產品在我國境內企業生產有關事項的公告》《國家藥監局關於進一步調整和優化進口醫療器械產品在中國境內企業生產有關事項的公告》《上海市人民政府關於下放浦東新區一批行政審批的決定》，製定本規定。
第二條（適用範圍） 具有進口或者境內醫療器械注冊證(注冊證在有效期內)且按照現行醫療器械的分類規則和分類目錄屬於第二類醫療器械範疇的產品，在注冊證載明的產品名稱、結構及組成/主要組成成分、適用範圍/預期用途等不發生變化的情況下，醫療器械注冊申請人將產品由境外或者外省市轉入上海市生產（以下簡稱“轉產”）的注冊適用本規定。
取得轉產注冊證後的醫療器械生產許可事項，適用本規定。
醫療器械注冊申請人應當是轉產醫療器械注冊人在我市設立的企業，或者是與轉產醫療器械注冊人具有同一實際控製人的企業。實際控製人應當符合《中華人民共和國公司法》相關定義和規定。即實際控製人是指，通過投資關係、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。
第三條（職責分工）上海市藥品監督管理局（以下簡稱“市藥監局”） 依據法定職責，承擔上海市第二類醫療器械產品注冊和第二類、第三類醫療器械生產許可職能。
市藥監局醫療器械注冊處負責轉產第二類醫療器械注冊工作的組織協調和統籌管理。
市藥監局醫療器械監督管理處負責轉產醫療器械生產許可工作的統籌管理，健全醫療器械生產質量管理體係、加強質量安全風險評估和控製。
上海市醫療器化妝品審評核查中心（以下簡稱“市器審中心”）依據法定職責，負責轉產第二類醫療器械的技術審評、第二類和第三類醫療器械注冊體係現場檢查以及生產質量管理體係現場檢查（浦東新區除外）工作，並做好與注冊申請人的溝通交流。
上海市醫療器械檢驗研究院負責對轉產產品注冊和生產許可涉及的檢驗提供技術支持。
浦東新區市場監督管理局醫療器械監督管理處負責生產場地在浦東新區範圍內的第二、三類醫療器械生產許可辦理工作。
第二章 產品注冊要求
第四條（注冊申報） 符合本規定適用範圍申報第二類醫療器械產品注冊的，向上海市藥品監督管理局申請首次注冊。
注冊申請人應當通過上海市人民政府“一網通辦”途徑，提交注冊和生產許可申請資料。
第五條（基本資料） 注冊申請人應當按照《國家藥品監督管理局關於公布醫療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》（2021年第121號）、《國家藥品監督管理局關於公布體外診斷試劑注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》（2021年第122號）要求的格式、目錄提交注冊申報資料。
其中，產品的綜述資料、非臨床資料（安全和性能基本原則清單、產品技術要求及檢驗報告除外）、臨床評價資料，可以使用原醫療器械的注冊申報資料。產品技術要求及檢驗報告應當體現產品符合適用的強製性標準要求。
第六條（關係證明） 注冊申請人與原醫療器械注冊人具有同一實際控製人的，應當提供雙方具有同一實際控製人的說明及佐證文件。說明文件可以包含雙方的股權關係說明等。相應說明和佐證文件由上海市藥品監督管理局存檔備查。
第七條（授權書） 注冊申請人應當提交由原醫療器械注冊人出具的明確同意注冊申請人使用醫療器械原注冊申報資料開展注冊申報和生產產品的授權書。
進口醫療器械轉產的授權書應當經進口醫療器械注冊人所在地公證機構公證。
第八條（承諾書） 注冊申請人應當提交承諾書，承諾包括但不限於以下內容：
（一）本次申請注冊產品主要原材料、結構組成、生產工藝、型號規格、產品技術要求與原注冊產品相比，不發生實質性變化；
（二）本次注冊申請提交的原注冊申報資料真實有效，並與向原證注冊部門提交的內容保持一致。
（三）原注冊產品在近2年內未出現嚴重質量問題，且不涉及與產品質量安全問題相關的刑事、民事和行政案件。
（四）其他有關情況（如適用）。
第九條（注冊體係核查） 市藥監局按照醫療器械注冊質量管理體係核查工作程序，對醫療器械注冊申請人開展核查，重點關注轉產前後產品設計開發環節質量管理體係的實質等同性。
注冊申請人二年內通過同類產品注冊體係現場核查，注冊檢驗用產品的生產地址、生產方式、生產工藝等未發生實質性變化，且未發現存在真實性問題或質量管理體係運行嚴重缺陷的，可以根據實際情況減免現場核查。
對醫療器械注冊申請人批量申報、在同一生產場地生產且同期受理申請的，可以合並實施現場核查。
第三章 生產許可要求
第十條（生產許可要求） 醫療器械注冊申請人按照本規定取得產品注冊證後，應當依據《醫療器械生產監督管理辦法》《上海市人民政府關於下放浦東新區一批行政審批的決定》等相關規定，向市藥監局或者浦東新區市場監管局申請醫療器械生產許可。
市器審中心、浦東新區市場監督管理局依職責開展核查，確認注冊申請人的生產質量管理體係滿足《醫療器械生產質量管理規範》要求。
第十一條（現場核查減免情形） 注冊申請人二年內已在同一生產地址通過同類產品注冊體係現場核查的，且未發現注冊和質量管理體係真實性問題或質量管理體係運行嚴重缺陷的，可以根據實際情況減免現場核查。
申請生產範圍、生產地址等許可事項變更的，可以合並實施生產許可核查。
第四章 谘詢服務
第十二條（谘詢服務） 市藥監局建立谘詢專線，對轉產醫療器械涉及的產品檢驗、申報流程、審評要求、體係核查等問題做好解答。對同時涉及審評、核查和檢測內容的谘詢事項，審評和檢驗部門應當加強溝通，提高谘詢效率。
注冊申請人所在區市場監督管理局和生物醫藥注冊指導服務工作站應當加強與市藥監局的溝通，協同做好轉產工作的信息排摸、谘詢服務。
第十三條（批量管理） 市藥監局對轉產第二類進口創新醫療器械，或者實施批量轉產的醫療器械，實施項目化管理，提高工作效率。
第十四條（審評時限） 市器審中心根據注冊申請人自願申請，可實施產品申報前預審查服務。對經預審查符合要求的申請，市器審中心應當於受理後5個工作日完成審評。
第十五條（優先辦理） 對於進口創新醫療器械產品，相應注冊、生產許可等事項予以優先辦理。
第十六條（工作協同） 市藥監局加強與國家藥品監督管理局和相關省級藥品監管部門的溝通，協調醫療器械轉產注冊工作開展。
第五章 附則
第十七條（定義）本規定所指的同類產品，是指具有相同工作原理、預期用途，且具有基本相同的結構組成、生產條件、生產工藝的醫療器械。
第十八條（通用規定） 獲得批準的轉產產品，注冊證備注欄中應當載明原醫療器械注冊證號。獲批後，產品如需申請其他注冊、生產許可事項，按照《醫療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》規定辦理。
第十九條（解釋權屬） 本規定由市藥監局負責解釋。
第二十條（施行日期） 本規定自公布之日起施行。
信息來源：上海市藥監局
排版整理：金飛鷹藥械
排版整理：金飛鷹藥械
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